У Кропивницькій міській територіальній громаді впроваджується реформа управління публічними інвестиціями.  План заходів з реалізації такої реформи затвердив виконавчий комітет Кропивницької міської ради під головуванням секретаря міської ради Олега Колюки  на своєму засіданні сьогодні, 24 серпня.

Ключову роль у координації цього процесу виконавчий комітет відвів департаменту з питань економічного розвитку, який визначено відповідальним за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями в громаді.

- Метою прийняття рішення є організаційне впровадження на рівні громади системи управління публічними інвестиціями та визначення чіткого порядку роботи виконавчих органів міської ради з інвестиційними проєктами, які плануються до реалізації за рахунок публічних інвестицій, - відзначила директорка департаменту з питань економічного розвитку міської ради Тетяна Ломова. - Затверджений План заходів щодо впровадження реформи визначає послідовність дій та відповідальних виконавців.

Водночас рішення передбачає чіткий розподіл повноважень між виконавчими органами. Зокрема, головні розпорядники коштів формують пропозиції до середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій, вносять інвестиційні проєкти до системи управління публічними інвестиціями DREAM здійснюють галузеву оцінку проєктів та формують відповідні галузеві проєктні портфелі.

На наступному етапі проводиться експертна оцінка проєктів,  акцентувала увагу Тетяна Ломова. Департамент з питань економічного розвитку оцінює стратегічне, економічне, управлінське та комерційне обґрунтування; фінансове управління — фінансове обґрунтування; департамент містобудування та земельних ресурсів — вплив проєкту на довкілля та зміну клімату.

Окремим додатком до рішення визначено перелік виконавчих органів, відповідальних за галузеву оцінку у 14 секторах — від освіти, охорони здоров’я та житла до енергетики, транспорту, цифрової трансформації та соціальної сфери.

- Таким чином, рішення фактично встановлює єдині правила та персоніфіковану відповідальність за кожен етап управління публічними інвестиціями в громаді, - наголосила Тетяна Ломова.

Цього дня члени виконавчого комітету затвердили і середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Кропивницької міської територіальної громади на 2027 – 2029 роки.

- Цей документ є важливим елементом нової системи управління публічними інвестиціями на місцевому рівні та одним із ключових етапів впровадження відповідної реформи в громаді, - підкреслив Олег Колюка. -  Він визначатиме стратегічні пріоритети громади та напрями спрямування публічних інвестицій у середньостроковій перспективі, а також стане основою для подальшого формування, внесення змін і доповнень до Єдиного проєктного портфеля громади.

За інформацією Тетяни Ломової, запропонований план поєднує чотири ключові складові: планування інвестицій, ефективне управління, стратегічну узгодженість та оптимізацію ресурсів. 

Такий підхід дозволить перейти до системнішого прийняття інвестиційних рішень, підвищити обґрунтованість відбору проєктів, ефективніше планувати потребу в ресурсах та створити умови для залучення додаткового фінансування. У результаті громада отримує  прозоріший послідовніший та результативніший механізм управління публічними інвестиціями.

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій за рахунок бюджету громади на 2027–2029 роки становить 508,2 млн грн, у тому числі:

2027 рік – 176,8 млн грн; 

2028 рік – 174,1 млн грн; 

2029 рік – 157,3 млн грн. 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій конкретизує, куди саме громада планує спрямовувати публічні інвестиції – від визначення стратегічних цілей до пріоритетних галузей та основних напрямів. Це створює чітку основу для подальшого формування галузевих проєктних портфелів та відбору інвестиційних проєктів відповідно до визначених пріоритетів.

- Окремо визначено наскрізні стратегічні цілі, які мають враховуватися під час здійснення публічних інвестицій, - звернула увагу Тетяна Ломова. -  На 2027–2029 роки – це енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність. Тобто незалежно від галузі реалізації проєкту ми маємо враховувати ці принципи під час його підготовки та реалізації.

Середньостроковий план визначив і 7 пріоритетних галузей для публічного інвестування: освіта і наука, охорона здоров’я, соціальна сфера, спорт, фізичне та молодіжне виховання, муніципальна інфраструктура та послуги, житло та економічна діяльність. 

Для більшої конкретизації ці галузі поділено на 17 підсекторів, що дозволяє чіткіше визначити інвестиційні потреби кожної сфери та сфокусувати ресурси на найбільш важливих напрямах. Таким чином, СПІ охоплює ключові сфери життєдіяльності громади, безпосередньо пов’язані з якістю життя мешканців, її стійкістю та розвитком.

- Під час підготовки СПІ департаментом було опрацьовано пропозиції від 8 виконавчих органів міської ради, відповідальних за відповідні галузі, - повідомила Тетяна Ломова. - За результатами цієї роботи до середньострокового плану  включено 29 основних напрямів публічного інвестування, що дозволило сформувати документ не лише на основі стратегічних пріоритетів, а й з урахуванням реальних потреб та пропозицій профільних виконавчих огранів.

Визначення галузей, підсекторів та основних напрямів публічного інвестування має принципове значення для подальшої роботи з інвестиційними проєктами та програмами. Саме ці напрями будуть використовуватися під час їх підготовки, оцінки та пріоритезації, а також під час формування і актуалізації Єдиного проєктного портфеля громади.

Тетяна Ломова  коротко зупинилася  на кожній із визначених в СПІ пріоритетних галузей та основних напрямах публічного інвестування в їх межах.

Зокрема, основна увага в галузі освіти і науки спрямована на розвиток та модернізацію освітньої інфраструктури громади, створення належних та безпечних умов для навчання, а також підвищення якості освітніх послуг.

На середньостроковий період передбачено граничний обсяг публічних інвестицій у розмірі 97,3 млн грн, з них у 2027 році – 33,8 млн грн (19,1% від загального граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 рік).

Інвестиції у  сфері ще однієї пріоритетної галузі – охороні здоров’я будуть спрямовані насамперед на розвиток та модернізацію медичної інфраструктури, покращення матеріально-технічної бази та створення належних умов для надання якісних і доступних медичних послуг жителям громади.

Це найбільший за обсягом ресурс серед соціальних галузей – 128,6 млн. грн на 2027–2029 роки, з них у 2027 році – 44,6 млн. грн., що складає 25,2% від загального граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 рік.

Важливе місце в СПІ займає соціальна сфера. Пріоритетність цього напряму обумовлена необхідністю розвитку соціальної інфраструктури та забезпечення належних умов для надання соціальних послуг, особливо з огляду на наслідки війни та зростання потреб соціально вразливих категорій населення, в тому числі ветеранів, учасників бойових дій.

На реалізацію відповідних інвестиційних напрямів передбачено  61,1 млн грн на середньостроковий період, з них у 2027 році – 21,5 млн. грн. - 12,2% від загального граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 рік.

Окремий напрям – спорт, фізичне та молодіжне виховання. Інвестиції у цій сфері спрямовані на підтримку та розвиток спортивної і молодіжної інфраструктури, створення можливостей для фізичної активності, змістовного дозвілля та розвитку молоді.

На 2027–2029 роки визначено граничний обсяг у 4,5 млн грн – по 1,5 млн. грн. щороку (0,8% від загального граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 рік).

А найбільший обсяг публічних інвестицій передбачено за напрямом муніципальної інфраструктури та послуг – 175,5 млн грн, з них у  2027 році – 61,0 млн грн (34,5% від загального граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 рік).

- Це обумовлено значним обсягом потреб громади у розвитку та модернізації інфраструктури, забезпеченні надійності комунальних систем і підвищенні якості муніципальних послуг: реконструкція систем тепло-, водопостачання та водовідведення, впровадження відновлюваних джерел енергії та розбудова муніципальної інфраструктури, - відзначила директорка департаменту. - Саме цей напрям має безпосередній вплив на щоденні умови проживання жителів та загальну стійкість громади.

Окремий пріоритет – житло. Публічні інвестиції у цій сфері мають сприяти розвитку житлової інфраструктури громади та формуванню можливостей для забезпечення житлом тих категорій населення, які потребують відповідної підтримки.

На середньостроковий період передбачено 40,0 млн грн, з яких 14 млн. грн. у 2027 році  - 7,9% від загального граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 рік.

Ще одна з визначених галузей – економічна діяльність. Попри відносно невеликий обсяг фінансування – 1,2 млн грн на середньостроковий період, цей напрям має важливе стратегічне значення. Йдеться насамперед про розбудову індустріальних парків як інструменту залучення інвестицій та розвитку місцевої економіки. 

Створення відповідної інфраструктури та умов для роботи бізнесу має стати основою для залучення нових виробництв, створення робочих місць і збільшення економічного потенціалу громади.

СПІ є основою для подальшої роботи з публічними інвестиціями – від підготовки та відбору проєктів до їх фінансування та реалізації.

- В подальшому, - наголосила Тетяна Ломова. -  до Єдиного проєктного портфеля громади включатимуться лише ті проєкти та програми, які відповідають визначеним в СПІ галузям і основним напрямам та пройшли відповідну галузеву оцінку. Це, у свою чергу, створює основу для їх фінансування не лише за рахунок бюджету громади, а й за рахунок державного бюджету, міжнародних фінансових організацій, донорських програм та інших джерел.Таким чином, Середньостроковий план задає чіткі пріоритети та правила, за якими громада надалі формуватиме свій інвестиційний портфель і прийматиме рішення щодо спрямування публічних ресурсів.

Під час сьогоднішнього засідання  члени виконавчого комітету розглянули більше чотирьох десятків питань, що стосуються забезпечення стабільної життєдіяльності громади міста.

Зокрема, виконком схвалив прогноз  бюджету Кропивницької міської територіальної громади на 2027 – 2029 роки, погодив внесення необхідних змін до бюджету громади та низки галузевих програм соціально-економічного розвитку міста на поточний рік,  дозволив відключення житлових будинків від систем централізованого опалення, встановив тарифи на послуги постачання теплової енергії для ТДВ «Інтерресурси» та скоригував тарифи на послугу з водопостачання, яка надається Інгульською шахтою ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»,   та прийняв низку рішень, спрямованих на забезпечення соціального захисту, житлових прав і прав дітей у Кропивницькому.